Rekabet Kurulu, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi kapsamında bildirim yükümlülüğü doğuran ciro eşiklerini güncelleyen "2010/4 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ" değişikliğini yayımlamıştır. Düzenleme; eşikleri son revizyondan bu yana biriken enflasyon etkisiyle uyumlu hâle getirmekte ve izin başvurusu gerektiren işlemlerin sınırını yeniden çizmektedir.
Arka Plan
4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi uyarınca, etkin rekabetin önemli ölçüde azalmasına yol açabilecek birleşme ve devralmalar Rekabet Kurulu'nun ön bildirim ve iznine tabidir. 2010/4 sayılı Tebliğ; ciroya dayalı eşikleri ve usul çerçevesini düzenlemektedir. Eşikler son olarak 2022'de güncellenmiş, sonraki dönemde yaşanan fiyat seviyesi değişimleri önceki rakamları işlem değerleri karşısında muhafazakâr bir konuma taşımıştır. Otorite, 2026 yılı başında kamuoyu istişaresi açmış ve nihai değişikliği bu sürecin ardından kabul etmiştir.
Eşik Güncellemeleri
Tebliğ'in 7. maddesindeki yurt içi ve dünya çapı ciro eşikleri, ara dönemde üretici fiyat endeksinde yaşanan değişime paralel biçimde yukarı yönlü revize edilmiştir. İşlem taraflarının Türkiye cirolarının toplamı için aranan eşik ile en az bir tarafın Türkiye cirosu için aranan eşik birlikte güncellenmiştir. Dijital ekonomi işlemlerinde devralınan teşebbüsün Türkiye cirosu şartını uygulamadan çıkaran "teknoloji teşebbüsü" istisnası değişiklik kapsamı dışında bırakılmıştır; böylece Türkiye bağlantısı bulunan fintech, pazaryeri ve yazılım hedefleri rejim kapsamında kalmaya devam etmektedir.
Başvuru harçları, usul süreleri ve Tebliğ'in 13. maddesi kapsamındaki esasa ilişkin değerlendirme ölçütleri değiştirilmemiştir. Değişiklik, bazı sektörlerde işlem değeri esaslı tetikleyici unsura da değinmekte; hesap yöntemi ile yargı yetkisine esas "Türkiye bağlantısı" kavramının kapsamını netleştirmektedir.
Geçiş Dönemi ve Bekleyen Bildirimler
Değişiklik Resmî Gazete'de yayımı tarihinde yürürlüğe girmektedir. Geçiş hükmü; yürürlük tarihinden önce yapılan bildirimlerin önceki eşikler çerçevesinde değerlendirilmeye devam edeceğini, bu tarihte imzalanmış ancak henüz bildirilmemiş işlemlerin ise güncellenmiş eşiklerden yararlanabileceğini açıkça belirtmektedir. Bu durum, sınır durumdaki bazı işlemler için bildirim yükümlülüğünü tamamen ortadan kaldırabilir.
Pratik Sonuçlar
Stratejik alıcıların, özel sermaye sponsorlarının ve sınır ötesi devralmalar planlayan grupların işlem pipeline'larını yeni eşikler ışığında yeniden değerlendirmesi gerekmektedir. Daha önce bildirime tabi sayılan bazı işlemler artık eşiklerin altında kalabilirken; teknoloji hedeflerini içeren işlemler, yerel ciro şartından bağımsız olarak rejim içinde tutulmaya devam etmektedir. Satıcı tarafı danışmanlarının process letter'larını ve imza-kapanış takvimlerini güncellemesi tavsiye edilir. Ofisimiz; bildirim fizibilite değerlendirmesi ve Rekabet Kurumu nezdinde tarafların temsili dahil olmak üzere birleşme kontrolü süreçlerinin tüm aşamalarında destek sağlamaktadır.